Ampliación de la responsabilidad del productor en envases comerciales e industriales
El Real Decreto de Envases y Residuos de Envases incorpora por primera vez en España la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) para los envases industriales y comerciales, de tal manera que los envasadores, importadores y adquirientes intracomunitarios tendrán que hacerse cargo de organizar y financiar la gestión de los residuos de envases que pongan en el mercado.
¡Lee este artículo para descubrir cómo la ampliación de la responsabilidad del productor en envases comerciales e industriales está transformando la gestión de residuos! Aprenderás sobre el marco normativo vigente, los requisitos esenciales para los sistemas de responsabilidad ampliada del productor y el impulso a los envases reutilizables.
1. ¿Qué es la responsabilidad Ampliada del Productor?
2. Normativa en España: Ley de Residuos y Real Decreto de Envases
3. Registro para los productores de productos
4. Sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR)
5. ITENE, un aliado de los SCRAP
6. Impacto en las empresas: Un caso práctico
1. ¿Qué es la Responsabilidad Ampliada del Productor?
La responsabilidad ampliada del productor es un concepto que se introdujo por primera vez en la Directiva (UE) 94/62/CE sobre envases y residuos de envases, con el objetivo de que los productores asumieran los costes de la gestión y el tratamiento de los envases una vez que se convierten en residuos y son desechados por los consumidores o los poseedores finales. En España, esto se ha trasladado a través de la Ley 11/1997, y originalmente se aplicaba de manera obligatoria solo a los envases domésticos, siendo voluntario para los envases comerciales e industriales.
2. ¿Qué normas regulan la Responsabilidad Ampliada del Productor en España?
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Ley de Residuos
La Ley 7/2022, del 8 de abril, sobre Residuos y suelos contaminados destina un título específico para la Responsabilidad Ampliada del Productor, detallando las obligaciones que deben cumplir los productores y los requisitos mínimos de los regímenes de responsabilidad ampliada.
![responsabilidad ampliada del productor](https://www.itene.com/wp-content/uploads/2022/03/Depositphotos_9346887_xl-2015-1-scaled.jpg)
Para garantizar su correcto funcionamiento, tanto los sistemas individuales como los colectivos deben establecer el ámbito geográfico donde se comercializan los productos y donde se generan los residuos. Asimismo, se exige la implementación de sistemas de recogida eficientes y adecuados. Es fundamental contar con los recursos necesarios, tanto financieros como organizativos, para cumplir con las obligaciones establecidas.
Pero, ¿quiénes son los productores? De acuerdo la Ley de Residuos y suelos contaminados para una economía circular, los productores de productos envasados son considerados aquellos que se dedican al envasado, importación o adquisición de productos envasados procedentes de otros Estados miembros de la Unión Europea para su comercialización.
Esto abarca tanto los envases destinados a los consumidores (envases domésticos) como aquellos utilizados en el ámbito industrial para el transporte de mercancías entre empresas (envases industriales) y los envases que llegan a comercios o establecimientos de restauración (envases comerciales).
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Real Decreto de Envases
El Real Decreto de Envases y Residuos de Envases introduce varias novedades significativas en relación a la responsabilidad ampliada del productor ya que también se dedica una sección específica para regularla, abarcando tanto los envases comerciales como los industriales.
¿Cuáles son novedades que incluye el Real Decreto de Envases respecto a la responsabilidad ampliada del productor?
- Ampliación del ámbito de aplicación: El decreto aumenta la responsabilidad ampliada del productor a todos los envases, incluyendo los envases comerciales e industriales. Anteriormente, esta responsabilidad solo era obligatoria para los envases domésticos, pero ahora se extiende a todos los tipos de envases.
- Obligatoriedad de cumplimiento: A diferencia del pasado, donde la responsabilidad ampliada del productor en envases comerciales e industriales era voluntaria, el nuevo decreto establece que todos los productores de envases, sin importar su categoría, deben cumplir con las obligaciones y responsabilidades establecidas.
- Gestión y tratamiento de residuos: El decreto establece que los productores son responsables de asumir los costos y la gestión adecuada de los envases una vez que se convierten en residuos y son desechados por los consumidores o poseedores finales. Esto incluye la recolección, clasificación y reciclaje de los envases para obtener materias primas que puedan ser reintroducidas en nuevos envases u otros productos.
- Sistemas de responsabilidad ampliada del productor: El decreto establece que los productores deben adherirse a sistemas de responsabilidad ampliada del productor (SARP) para cumplir con sus obligaciones. Estos sistemas implican la organización y financiación de la recogida selectiva, el reciclaje y otras actividades relacionadas con los envases y sus residuos. Los SARP deben cumplir con los requisitos establecidos en el decreto y estar registrados en el correspondiente registro oficial. Se puede hacer a través de un Sistema Individual (SIRAP) o de forma agrupada a través de un Sistema Colectivo (SCRAP), es decir, asociaciones de varios de los actores implicados que hacen posible que las empresas cumplan con sus obligaciones.
3. Registro para los productores de productos
![Evaluación y sistemas de envases reutilizables](https://www.itene.com/wp-content/uploads/2022/09/Reutilizacion-1.png)
Dentro de las novedades que trae consigo la legislación, se destaca la implementación de un registro para los productores de productos (envasadores o distribuidores de productos envasados), asignando a cada uno un número de registro que deberá ser incluido en las facturas. Entre la información requerida, se solicitará documentación que certifique la pertenencia a un sistema individual o colectivo de responsabilidad ampliada del productor (SIRAP o SCRAP).
En cuanto a la organización de los sistemas para cumplir con estas obligaciones, se mantiene la opción de establecer sistemas individuales o colectivos. Los sistemas colectivos creados podrán ser específicos para envases domésticos, comerciales o industriales, o bien mixtos, permitiendo la gestión de varios tipos de envases.
Uno de los principales objetivos de estos sistemas es garantizar la correcta recogida y tratamiento de los residuos. Además de cumplir con las tasas de reciclado establecidas, se han establecido metas para la tasa de recogida, que busca alcanzar el 75% en 2027, el 85% en 2030 y el 95% en 2035 para los envases comerciales e industriales.
Para cumplir con sus funciones, la contribución financiera de los productores deberá cubrir todos los costes relacionados con la gestión de residuos, incluyendo la recogida separada, el transporte, el tratamiento de los residuos, la difusión de información y concienciación al usuario o poseedor final, así como la recopilación y comunicación de datos.
Adicionalmente, la contribución económica en los sistemas colectivos deberá ajustarse en función de distintas características del envase, como el material, la durabilidad o el fin de vida, entre otros.
![envases - papel - carton](https://www.itene.com/wp-content/uploads/2022/03/Envases-61-1.jpg)
![envases16](https://www.itene.com/wp-content/uploads/2022/03/Packaging-49-scaled.jpg)
4. Sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR)
Por último, otra novedad destacada se refiere a los envases reutilizables, los cuales deberán formar parte de un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) que puede ser organizado tanto de forma individual como conjunta con otros productores.
Los envases que participen en un SDDR deberán contar con una adecuada identificación, indicando claramente que son envases reutilizables y exhibiendo el símbolo del sistema al que pertenecen. De este modo, el poseedor final podrá reconocerlos y separarlos de los envases de un solo uso, que requieren un tratamiento diferente.
Como requisitos generales, los productores deberán cobrar una cantidad económica en forma de fianza o depósito a sus clientes hasta que el envase llegue al último poseedor. Una vez que el envase sea devuelto, la fianza deberá ser reembolsada y el productor, o el agente designado, se encargará de su adecuado reacondicionamiento para su posterior reutilización dentro del ciclo. En caso de que el envase no pueda ser reutilizado, el productor deberá entregar los residuos a un gestor autorizado según las regulaciones vigentes.
5. ITENE, un aliado de los SCRAP
![envases pet](https://www.itene.com/wp-content/uploads/2022/03/2019-Envases-PET-1.jpg)
En ITENE colaboramos con SCRAPs como Envacora, Ecoembes o Cartón Circular (AFCO) a cuyas empresas adheridas prestamos servicios complementarios a los de estas entidades en cuestiones relativas al Real Decreto de Envases o Ley de Residuos.
Además, en nuestro centro tecnológico contamos con una amplia experiencia en tecnologías de envase y estamos preparados para ayudar a las empresas a enfrentar los desafíos actuales en el ámbito del packaging. Nuestro enfoque se centra tanto en el diseño y desarrollo de envases, como en su alineamiento con los nuevos objetivos de reciclabilidad, reutilización y compostabilidad.
Igualmente, podemos brindar apoyo en el análisis del cumplimiento de estos nuevos objetivos desde una perspectiva legal y normativa. Estamos al tanto de las regulaciones vigentes y podemos evaluar si los envases cumplen con los requisitos establecidos.
En ITENE también estamos trabajando en el desarrollo de nuevas alternativas de envases que estén alineadas con los objetivos de economía circular. Esto incluye la implementación de nuevos circuitos, como los de reutilización, que permitan reducir el impacto ambiental de los envases y fomentar su ciclo de vida sostenible.
6.Impacto en las empresas: Un caso práctico
Tomemos como ejemplo una empresa dedicada a la alimentación cárnica, la cual maneja envases de diversos tipos con diferentes destinos. Imaginemos que esta empresa elabora productos en sus instalaciones, los cuales son envasados para su posterior envío a una empresa de gran distribución encargada de su venta directa al público.
El envase primario, que llega al consumidor agrupado en cajas de cartón y paletizado con film retráctil en un palé, permanece en posesión del consumidor. En el caso de este primer envase, al tratarse de un envase doméstico, el productor ya está adherido a un sistema integrado de gestión y ha pagado su correspondiente tasa.
![pollo envasado](https://www.itene.com/wp-content/uploads/2022/03/Pollo-envasado-2-.jpg)
Sin embargo, el cambio significativo se produce en lo que respecta a las cajas de cartón y los palés utilizados, que son considerados envases comerciales. Anteriormente, no era obligatorio adherirse a un sistema de responsabilidad ampliada, y la responsabilidad recaía en el poseedor final. Sin embargo, con la entrada en vigor del Real Decreto de Envases, se exige que se adhieran u organicen un sistema de responsabilidad ampliada. Para ello, se otorga un plazo de dieciocho meses desde su entrada en vigor para establecer estos sistemas, así como un plazo de doce meses para presentar la comunicación del sistema individual o la solicitud de autorización como sistema colectivo.
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¿Hablamos?
César Aliaga
Responsable de la Unidad de Envases y Economía Circular de ITENE